王金南院士：生態(tài)產品服務業(yè)應成為國民經濟“第四產業(yè)”
2021-08-19
中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南近日表示，隨著生態(tài)產品供給和價值實現形成的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，與傳統(tǒng)三次產業(yè)有著本質區(qū)別的生態(tài)產品第四產業(yè)的形成條件已基本成熟。
“我國生態(tài)產品第四產業(yè)發(fā)展具有很好的基礎和前景，有望成為經濟高質量發(fā)展的新動力和生態(tài)文明建設的新模式。”王金南說。
“生態(tài)產品”是具有鮮明中國特色的概念。2010年《國務院關于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》首次在政策文件中明確了“生態(tài)產品”的內涵。今年4月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立健全生態(tài)產品價值實現機制的意見》。
在最新一期《中國環(huán)境管理》上，王金南等專家就生態(tài)產品第四產業(yè)理論與發(fā)展框架研究進行了系統(tǒng)分析。
生態(tài)產品第四產業(yè)與傳統(tǒng)三次產業(yè)比較。
王金南分析稱，生態(tài)系統(tǒng)是價值創(chuàng)造者的核心組成部分，但長期以來并沒有融入經濟體系中。“生態(tài)產品第四產業(yè)與傳統(tǒng)三次產業(yè)在服務對象、價值創(chuàng)造、主導生產要素等方面具有本質區(qū)別。”
他說，傳統(tǒng)三次產業(yè)均是以滿足人的需求為核心價值，而生態(tài)產品第四產業(yè)以包括人類與自然生態(tài)系統(tǒng)在內的人與自然生命共同體為服務對象，以促進人與自然和諧共生，增進人類福祉和生態(tài)系統(tǒng)服務保值增值為根本目標。
此外，從主導生產要素來看，傳統(tǒng)三次產業(yè)主要以資本、勞動力等為核心生產要素，而生態(tài)產品第四產業(yè)則以生態(tài)資源為核心主導要素。生態(tài)產品第四產業(yè)的發(fā)展水平可作為生態(tài)文明程度的重要標志。
研究結果顯示，生態(tài)產品本身具有多樣性、復雜性特征，同時，不同市場屬性的生態(tài)產品也有著不同的價值實現路徑，決定了生態(tài)產品第四產業(yè)不同產業(yè)形態(tài)。
清潔空氣、干凈水源、安全土壤，以及碳匯、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等都是生態(tài)產品，而自然生態(tài)系統(tǒng)、政府、社會公眾、生態(tài)產品市場經營開發(fā)商、生態(tài)環(huán)境綜合服務商為代表的企業(yè)、生態(tài)產品交易平臺、產業(yè)支撐服務企事業(yè)單位等，分別承擔著供給者、需求者及產業(yè)服務方等不同角色。
中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南 攝影/章軻
王金南認為，通過科學的核算方法，給無價的生態(tài)系統(tǒng)服務貼上“價格標簽”，建立生態(tài)產品第四產業(yè)統(tǒng)計評價指標體系，是解決生態(tài)產品第四產業(yè)“度量難、抵押難、交易難、變現難”的第一道關口。
“根據目前的研究基礎，生態(tài)產品第四產業(yè)核算可以用生態(tài)產品總值（GEP）來衡量。具體核算框架，可以參考生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《陸域生態(tài)系統(tǒng)生產總值GEP核算技術指南》。”王金南表示，當前應著力提高生態(tài)產品供給能力，培育壯大生態(tài)產品消費需求，建立健全生態(tài)產品交易體系，完善產業(yè)利益分配體系。
王金南認為，應建立生態(tài)產品價值考核機制，讓各級政府充分認識到生態(tài)系統(tǒng)同樣是價值主體，也是經濟價值分配主體。建立生態(tài)建設反哺機制，確保生態(tài)產品開發(fā)經營實現的經濟收益按一定的比例反哺生態(tài)產品保護者，真正實現“讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價”。
王金南等專家也同時表示，目前，我國生態(tài)產品第四產業(yè)尚處在產業(yè)形成期，需要從頂層設計層面進一步厘清生態(tài)產品第四產業(yè)的內涵、范圍、發(fā)展定位和發(fā)展路徑，同時也亟須政府部門從生態(tài)產品生產、消費、交易、分配全流程制定和完善政策，促進生態(tài)產品第四產業(yè)健康發(fā)展。